6. 中 国 内 地
进 口 规 定
近 年 ， 中 国 内 地 逐 步 放 宽 外 贸 管 制
， 一 向 以 行 政 手 段 实 施 的 贸 易 壁 垒 也 陆 续 撤 销 。 截 至
1997年 底 ， 受 签 证 管 制 的 进 口 商 品 类 目 已 减 少 至 35类
（ 374项 ） 。 大 部 分 商 品 都 可 让 有 进 出 口 经 营 权 的 企 业
自 由 进 口 ， 目 前 仍 受 国 家 管 制 的 商 品 仅 余 16类 关 键 项
目 。
中 国 政 府 也 渐 次 打 破 由 国 营 企 业 垄
断 外 贸 的 局 面 ， 并 推 行 外 贸 体 制 改 革 。 在 1999年 6月 底
， 全 国 共 有 逾 185,000家 外 贸 企 业 ， 其 中 13,224家 是 外
贸 与 经 济 合 作 公 司 ， 12,143家 是 地 方 实 业 单 位 与 科 研
机 构 ， 160,000家 是 有 进 出 口 经 营 权 的 外 资 企 业 。 单 在
1999年 1月 至 2月 期 间 ， 就 有 61家 公 司 获 批 进 出 口 经 营
权 。
根 据 官 方 公 布 ， 到 2000年 时 ， 工 业
产 品 的 平 均 进 口 税 率 将 调 减 至 15%， 到 2005年 将 进 一 步
降 低 至 10%。 目 前 ， 中 国 的 平 均 税 率 少 于 17%。
1997年 4月 ， 中 国 首 次 颁 布 反 倾 销 及
反 补 贴 法 规 ， 旨 在 为 外 贸 市 场 维 持 秩 序 和 公 平 竞 争 ，
以 及 保 障 受 影 响 的 本 土 产 业 。 根 据 新 规 例 ， 若 发 现 有
外 国 货 品 削 价 倾 销 且 证 据 确 凿 ， 政 府 可 对 有 关 货 品 征
收 反 倾 销 关 税 。
政 府 用 以 调 节 进 口 的 方 法 主 要 分 为
税 务 与 非 税 务 两 大 类 。 税 务 方 面 包 括 关 税 （ 根 据 进 口
货 品 的 到 岸 交 货 价 征 收 ， 另 有 少 数 进 口 税 以 从 量 税 及
复 合 税 的 计 税 方 法 征 收 ） 、 增 值 税 和 消 费 税 ； 非 税 务
方 面 包 括 进 口 许 可 证 、 配 额 许 可 证 、 进 口 专 营 目 录 管
理 等 。 大 致 上 ， 向 原 材 料 及 工 业 用 品 征 收 的 关 税 较 低
， 税 率 少 于 20%， 消 费 品 税 率 则 较 高 ， 基 本 上 是 20%至
50%， 少 部 份 奢 侈 品 的 关 税 率 则 高 达 100%。 从 量 税 计 税
时 以 货 物 的 计 量 单 位 乘 以 每 单 位 应 纳 税 金 额 便 可 得 出
该 货 物 的 关 税 税 额 。
香 港 及 其 他 与 中 国 订 定 了 关 税 互 惠
条 约 或 协 定 的 国 家 ， 均 可 享 受 中 国 的 优 惠 入 口 税 率 ；
而 普 通 税 率 则 适 用 于 其 他 国 家 及 地 区 。
所 有 外 国 商 品 除 缴 纳 进 口 税 外 ， 还
须 缴 付 增 值 税 。 增 值 税 的 基 本 税 率 是 17%， 但 下 列 商 品
则 为 13%： 粮 食 与 食 用 植 物 油 ； 饮 用 水 、 暖 气 、 天 然 气
、 煤 气 、 石 油 气 ； 书 籍 、 报 刊 、 杂 志 ； 饲 料 、 化 学 肥
料 、 农 药 、 农 业 机 械 及 农 膜 。
此 外 ， 下 列 11类 货 品 进 入 中 国 境 内
， 亦 需 缴 纳 消 费 税 。 这 11类 货 品 包 括 香 烟 、 酒 、 化 妆
品 、 护 肤 护 发 品 、 珠 宝 首 饰 、 鞭 炮 烟 花 、 汽 油 、 柴 油
、 汽 车 轮 胎 、 摩 托 车 、 小 汽 车 ， 税 率 由 3%至 45%。
在 进 口 设 备 方 面 ， 中 国 目 前 对 外 资
公 司 实 行 以 下 政 策 ：
- 凡 于 1996年 3月 31日 或 之 前 取 得
批 准 的 外 资 企 业 ， 可 继 续 享 有 原 来 的 优 惠 待 遇 ， 直
至 合 同 执 行 完 毕 ， 但 若 要 进 口 指 定 的 20种 货 品 （ 例
如 交 通 用 品 、 办 公 室 用 品 等 ） ， 则 仍 须 缴 纳 规 定 的
关 税 和 遵 守 有 关 的 规 例 。
- 凡 于 1996年 4月 1日 至 1997年 12月
31 日 期 间 取 得 批 准 的 企 业 ， 若 其 从 事 的 行 业 属 于 《
外 商 投 资 产 业 指 导 目 录 》 所 界 定 的 「 受 鼓 励 类
」 或 「 受 限 制 乙 类 」 项 目 ， 其 投 资 总 额 内 进 口 所 需
的 生 产 设 备 ， 免 缴 进 口 环 节 税 ， 但 《 外 商 投 资 企
业 项 目 不 予 免 税 的 进 口 商 品 目 录 》 内 产 品 除 外
。
- 截 至 1998年 1月 1日 ， 外 资 企 业 进
口 的 设 备 如 用 于 《 外 商 投 资 产 业 指 导 目 录 》 所
界 定 的 「 受 鼓 励 类 」 或 「 受 限 制 乙 类 」 项 目 ， 作 为
出 资 的 一 部 分 ， 凭 《 国 家 鼓 励 发 展 内 外 资 项
目 确 认 者 》 ， 便 可 豁 免 进 口 环 节 税 ， 但 《
外 商 投 资 企 业 项 目 不 予 免 税 的 进 口 商 品 目 录 》 内
产 品 除 外 。
以 下 20 种 商 品 ( 如 适 用 ) 将 征 收 关
税、进 口 环 节 增 值 税 及 消 费 税 ( 无 论 以 任 何 贸 易 方 式 、
任 何 地 区 、 企 业 单 位 和 个 人 进 口 ) ： 电 视 机 、 摄 录 机
、 录 像 机 、 影 带 放 像 机 、 音 响 系 统 、 冷 气 机 、 雪 柜 、
洗 衣 机 、 相 机 、 影 印 机 、 程 控 电 话 交 换 机 、 微 电 脑 系
统 、 电 话 机 、 无 线 传 呼 机 、 传 真 机 、 电 子 计 算 机 、 打
字 机 与 文 字 处 理 机 、 家 具 、 灯 具 、 餐 料 等 。
产 品 进 口 时 需 出 具 的 文 件 通 常 由 进
口 商 （ 代 理 商 、 经 销 商 或 合 资 伙 伴 ） 办 理 。 中 国 政 府
规 定 进 口 商 品 须 提 交 的 文 件 包 括 提 单 、 发 票 、 装 运 单
、 销 售 合 约 、 一 般 商 品 适 用 的 进 口 配 额 证 明 书 、 进 口
证 （ 只 限 适 用 者 ） 、 国 家 进 出 口 商 品 检 验 局 或 其 地 方
分 局 签 发 的 检 验 证 明 书 、 保 险 单 和 报 关 单 等 。
非 税 务 方 面 ， 中 国 采 用 了 入 口 许 可
证 及 配 额 方 式 来 限 制 进 口 货 物 ： 目 前 ， 中 国 对 35种 类
(374项 )产 品 的 入 口 实 施 许 可 证 制 度 ， 入 口 该 类 产 品 ，
必 须 事 先 向 有 关 政 府 部 门 审 批 及 申 领 进 口 许 可 证 ， 包
括 国 家 发 展 计 划 委 员 会 、 对 外 贸 易 经 济 合 作 部 及 其 下
属 的 机 电 司 。 而 部 分 货 品 则 同 时 受 进 口 许 可 证 和 进 口
配 额 所 监 管 。 进 口 货 物 主 要 分 为 两 大 类 ： 1. 15类 机 电
产 品 ， 2. 13类 一 般 商 品 （ 即 非 机 电 产 品 ） 。 中 国 的 配
额 管 理 分 别 由 国 家 发 展 计 划 委 员 会 负 责 一 般 商 品 的 进
口 配 额 管 理 ， 对 外 贸 易 经 济 合 作 部 负 责 机 电 产 品 的 进
口 配 额 管 理 及 出 口 货 物 的 配 额 管 理 。
原 则 上 所 有 进 出 口 商 品 均 需 接 受 检
验 ， 20类 进 口 商 品 实 行 强 制 性 安 全 质 量 管 理 ， 47类 商
品 需 要 接 受 强 制 性 检 验 。 检 验 标 准 一 般 在 买 卖 合 约 中
订 明 ， 其 中 包 括 商 品 质 量 、 重 量 、 数 量 、 包 装 及 检 查
方 法 等 ， 有 关 标 准 不 得 低 于 相 关 的 中 国 国 家 标 准 。 未
加 贴 CCIB商 检 安 全 标 志 的 商 品 均 不 得 进 口 内 地 。
政 府 严 禁 废 物 入 境 在 中 国 领 土 上 倾
卸 、 堆 存 及 弃 置 。 可 用 作 原 材 料 的 废 物 也 受 到 进 口 限
制 。
中 国 与 美 国 在 1999 年 11 月 15 日 签
署 了 一 项 中 国 进 入 世 贸 的 中 美 双 方 协 议 ， 在 协 议 中 ，
中 国 在 农 产 品 业 、 工 业 及 服 务 业 均 有 对 美 国 大 幅 的 承
诺 。
有 关 中 国 办 理 进 出 口 业 务 的 详 情 ，
可 向 下 列 机 构 查 询 ：
中 国 对 外 贸 易 经 济 合 作 部 (MOFTEC)，
地 址 ： 北 京 市 东 长 安 街 2号 ， 邮 编 ： 100731 (电 话 ： 10
6519 8114)网 址 ： http://www.moftec.gov.cn/
海 关 总 署 ， 地 址 ： 北 京 市 建 国 门 内
大 街 6号 ， 邮 编 ： 100730（ 电 话 ： 010 6519 4114， 传
真 ： 010 6519 4004） 网 址 ： http://www.customs.gov.cn/
国 家 进 出 口 商 品 检 验 局 （ CCIB） ，
地 址 ： 北 京 市 朝 外 大 街 甲 10号 ， 邮 编 ： 100020 （ 电 话
： 010 6955 3818， 传 真 ： 010 6599 3800）
国 家 工 商 行 政 管 理 局 (SAIC)， 地 址
： 北 京 市 三 里 河 东 路 8号 ， 邮 编 ： 100820 （ 电 话 ： 010
6803 4034） 网 址 ： http://www.saic.gov.cn/
中 国 国 际 贸 易 促 进 委 员 会 (CCPIT)，
地 址 ： 北 京 市 复 兴 门 外 大 街 1号 （ 电 话 ： 010 6801 3344）
网 址 ： http://www.ccpit.org/
国 家 知 识 产 权 局 ， 地 址 ： 北 京 市 海
淀 区 西 土 城 路 6号 ， 邮 编 ： 100088 网 址 ： http://www.cpo.cn.net/
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